برهم أحمد صالح قاسم

التعريف بالشخصية والموقع الحالي

برهم أحمد صالح قاسم، المعروف باسم برهم صالح، سياسي عراقي كردي ومهندس يحمل شهادة الدكتوراه، شغل رئاسة جمهورية العراق بين 2 تشرين الأول 2018 و13 تشرين الأول 2022. وهو منذ 1 كانون الثاني 2026 المفوض السامي الثاني عشر للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، بعدما انتخبته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 18 كانون الأول 2025 لولاية مدتها خمس سنوات. [1] [2] [4] [11] [18]

سبق أن تولى رئاسة حكومة إقليم كردستان مرتين، ومناصب وزارية واتحادية بعد عام 2003، وشارك في تأسيس الجامعة الأمريكية في العراق–السليمانية. تغطي هذه المقالة سيرته العائلية والعلمية والحزبية والحكومية والرئاسية والأممية حتى 18 تشرين الأول 2026، مع التمييز بين البيانات الرسمية والروايات الحزبية والتقييمات الصحفية.

الاسم الكامل وصيغته المعتمدة

تورد السيرة الذاتية التي نشرتها وكالة الأنباء العراقية في 12 تشرين الثاني 2018 الاسم الكامل بالحروف العربية: «برهم أحمد صالح قاسم». وتستخدم الأمم المتحدة الصيغة Barham Ahmed Salih، فيما يعرف على نطاق واسع باسم «برهم صالح»، وبالكردية بەرھەم ئەحمەد ساڵح. ولا يدل اختلاف وجود «قاسم» بين الاسم المدني المنشور والاسم المستخدم في الدبلوماسية على اختلاف الهوية. [1] [3] [4] [20]

الولادة وتاريخ الميلاد

ولد في مدينة السليمانية في 8 أيلول 1960 بحسب السيرة الرسمية التي نشرتها وكالة الأنباء العراقية وقت توليه الرئاسة. وتكتفي السيرة الأممية بذكر المدينة وسنة 1960، فيما تظهر تواريخ يوم وشهر مختلفة في مواقع تعريفية غير رسمية. لذلك يعتمد هذا الملف 8 أيلول 1960 بوصفه التاريخ المدرج في المرجع العراقي الرسمي مع بيان نطاق مصادره، ولا يخلط بينه وبين التواريخ المتداولة الأخرى. [1] [2] [10]

الوالدان والأسرة

تحدد السيرة الرسمية اسم والده أحمد صالح قاسم واسم والدته روناك رؤوف سعيد، وتذكر أن كلاهما متوفيان وقت صدورها عام 2018. ووفق سير تاريخية نشأ برهم صالح في أسرة تعليمية واجتماعية من السليمانية، وكان والده يعمل في المجال القانوني أو القضائي بحسب المصدر؛ ويُستخدم هذا الوصف مع نسبته إلى المصدر بدلاً من الجزم بوظيفة رسمية مفصلة بلا مستند خدمة. [1] [7] [8]

هو متزوج ولديه ولد وبنت وفق الوثيقة العراقية المنشورة عام 2018. وتذكر الجامعة الأمريكية في العراق–السليمانية أن زوجته الدكتورة سرباغ صالح مهتمة بعلم النبات ونشاط حقوق النساء. لا تُضاف تفاصيل خاصة عن الأبناء لعدم صلتها الضرورية بالسيرة العامة. [1] [5]

النشأة والانخراط المبكر في الحركة الكردية

نشأ في السليمانية في حقبة حكم حزب البعث والصدامات المتكررة بين الدولة والحركة الكردية. وتذكر سيرته الرسمية انضمامه إلى التنظيمات السرية للاتحاد الوطني الكردستاني أواخر عام 1976، وتواصله المبكر مع كوادر الحزب بقيادة جلال طالباني. وتمثل هذه الفترة بداية نشاطه الحزبي قبل تأسيس المؤسسات السياسية للإقليم بصيغتها اللاحقة. [1] [8] [9]

الاعتقال عام 1979

تشير سير منشورة من وكالة الأنباء العراقية ومراجع حزبية إلى اعتقاله مرتين سنة 1979 على خلفية نشاطه ضمن الحركة الكردية، إحداهما في كركوك والأخرى في السليمانية. وتفصل روايات حزبية ومعهد CIDOB احتجازه قرابة 43 يوماً وتعرضه للتعذيب. تسجل الموسوعة هذا التفصيل بصفته رواية سيرية منسوبة إلى مصادرها، وليس خلاصة تقرير تحقيق قضائي اطلعت عليه. [1] [8] [9] [10]

الانتقال إلى المملكة المتحدة

بعد خروجه من الاعتقال وإكمال الدراسة الثانوية، انتقل برهم صالح إلى المملكة المتحدة حيث جمع بين الدراسة الهندسية والنشاط السياسي ضمن تنظيمات الحزب في أوروبا. وأمضى سنوات مهمة في بريطانيا قبل العودة إلى العمل السياسي المباشر في مرحلة التسعينيات. وقد جعلت تجربة المنفى جزءاً من حديثه عن اللجوء والتشرد الإجباري لاحقاً في الأمم المتحدة. [1] [8] [10] [21]

بكالوريوس الهندسة المدنية في كارديف

حصل على بكالوريوس الهندسة المدنية والإنشائية عام 1983 من جامعة كارديف في المملكة المتحدة، وفق السيرة المنشورة لدى وكالة الأنباء العراقية وتوصيف الجامعة الأمريكية في السليمانية ومفوضية الأمم المتحدة. ويشار أحياناً إلى الجامعة بالاسم الإنكليزي Cardiff University، مع ملاحظة أن تسمياتها المؤسسية تغيرت تاريخياً، من دون اختلاف في جوهر المؤهل المنسوب إليه. [1] [2] [5]

الدكتوراه من جامعة ليفربول سنة 1987

نال شهادة الدكتوراه من جامعة ليفربول سنة 1987 في الإحصاء وتطبيقات الحاسوب في الهندسة، كما تعبر عنها السيرة الأممية. وتفصل الوثيقة العراقية القديمة موضوع الدراسة بعبارات تتعلق بالنظريات الاحتمالية وهندسة البحار. لا يبرر هذا التباين اللفظي افتراض وجود دكتوراه ثانية؛ إنما يعكس مستويات مختلفة من وصف مجال بحثه داخل التخصص الهندسي والإحصائي. [1] [2] [5]

العمل الهندسي والاستشارات 1987–1991

تذكر الوثيقة الرسمية لعام 2018 أنه عمل مهندساً استشارياً بين 1987 و1991 في شركات عالمية بالمملكة المتحدة، قبل التفرغ للنشاط السياسي سنة 1991. ويُعد هذا الجانب الفني من سيرته سابقاً لمسيرته الطويلة في المؤسسات الحكومية والدبلوماسية، ولا تُضاف أسماء شركات أو مهام تفصيلية غير مدعومة بسجلات منشورة. [1] [5]

الاتحاد الوطني الكردستاني: النشاط الحزبي الأوروبي

أصبح ناشطاً في تنظيمات الاتحاد الوطني الكردستاني خارج العراق، وتولى العمل في مكتب علاقات الحزب بالعاصمة البريطانية لندن. وتشير مراجع السير إلى موقع متقدم له في العمل الخارجي خلال الثمانينيات، قبل أن تزداد مهامه في أوروبا والولايات المتحدة عقب حرب الخليج وانتفاضة 1991. ويتصل هذا التطور بمسار الحركة الكردية بقيادة جلال طالباني خلال سنوات المعارضة للنظام العراقي السابق. [1] [7] [8]

قيادة الحزب ومكاتب العلاقات الخارجية بعد 1991

بعد تحولات عام 1991، انتُخب صالح عضواً في قيادة الحزب في المؤتمر الأول العلني عام 1992، وتذكر الوثيقة العراقية أنه عمل لاحقاً في العلاقات الخارجية وتولى تمثيل الحزب لدى واشنطن، كما مثّل حكومة إقليم كردستان في الولايات المتحدة. وتضمنت مهامه التواصل مع دوائر سياسية ودبلوماسية غربية في سياق إعادة تنظيم المؤسسات الإقليمية. [1] [5] [7]

موقع نائب الأمين العام في الاتحاد الوطني

تقول سيرته الرسمية إن جلال طالباني انتدبه نائباً للأمين العام للاتحاد الوطني الكردستاني، وأعيد انتخابه لهذا الموقع في أحد مؤتمرات الحزب. ولا تُثبت المادة فترة زمنية متصلة غير موثقة لكل مسؤولية حزبية، مع التمييز بين إدارة مكتب العلاقات وموقعه التنظيمي وبين المناصب الحكومية العراقية والإقليمية التي شغلها لاحقاً. [1] [8] [9]

رئاسة حكومة الإقليم في السليمانية 2001–2004

تولى رئاسة حكومة إقليم كردستان في إدارة السليمانية بين 2001 و2004، في مرحلة كانت فيها المؤسسات الإقليمية موزعة بين إدارتين حزبيتين قبل توحيدهما رسمياً. تؤكد الأمم المتحدة هذه الولاية بصيغة 2001–2004، وتذكر الجامعة الأمريكية أنها كانت إدارة السليمانية. لذلك لا توصف المرحلة على أنها رئاسة حكومة موحدة لجميع أراضي الإقليم بالشكل المؤسسي الذي تشكل بعد 2006. [3] [5] [7]

المعارضة العراقية وسقوط نظام البعث

شارك في أنشطة المعارضة العراقية في الخارج خلال التسعينيات وما قبل 2003، ضمن شبكات ومؤتمرات سياسية ضمت قوى ذات توجهات قومية ودينية مختلفة. وبعد سقوط نظام صدام حسين، أصبح أحد السياسيين المشاركين في مؤسسات الانتقال وإعادة البناء. وتعتمد الموسوعة في وصف أدوراه المؤسسية على المناصب المحددة بدقة بدلاً من نسبة جميع قرارات المعارضة العراقية إلى شخص واحد. [1] [7] [8]

نائب رئيس مجلس الوزراء في الحكومة العراقية المؤقتة

في 2004 تولى منصب نائب رئيس مجلس الوزراء في الحكومة العراقية المؤقتة، ثم انتقل إلى مسؤوليات اتحادية أخرى أثناء مراحل الانتقال السياسي. وترصد السيرة الأممية عمله نائباً لرئيس الوزراء بين 2004 و2009 على مراحل، فيما تفصل الوثيقة العراقية أسماء حكومات وفترات الانتقال. [1] [2] [4]

وزارة التخطيط في الحكومة الانتقالية

تولى وزارة التخطيط عام 2005 ضمن الحكومة الانتقالية، في وقت شهد العراق إعادة بناء هياكل الوزارات وتحديات اقتصادية وأمنية. وتشير وثائق الأمم المتحدة إلى خدمته وزيراً للتخطيط في الفترة 2004–2006 بصيغة إجمالية لمهامه التنفيذية، بينما تميز السيرة العراقية بين تسمية المنصب في الحكومات الانتقالية المختلفة. ولذلك تُسرد المناصب بترتيبها لا بوصفها ولاية وزارية واحدة متجانسة منذ 2004. [1] [2] [4]

نائب رئيس الوزراء والملف الاقتصادي 2006–2009

عاد نائباً لرئيس الوزراء في الحكومة التي تشكلت عقب انتخابات 2005 بقيادة نوري المالكي سنة 2006، وتولى الإشراف على ملفات اقتصادية ورئاسة اللجنة الاقتصادية بحسب السيرة الرسمية. وكان عمله ضمن سلطة مجلس الوزراء الاتحادي وشراكات سياسية متعددة، وليس منصباً فردياً مستقلاً عن بنية الحكومة. [1] [2] [5]

العهد الدولي مع العراق والتعاون متعدد الأطراف

تشير السيرة الأممية ووكالة الأنباء العراقية إلى مشاركته في التفاوض وإطلاق «العهد الدولي مع العراق» بالتعاون مع الأمم المتحدة والبنك الدولي، وهو إطار من التزامات متبادلة للإصلاح الاقتصادي والمؤسسي والمساعدات الدولية في مرحلة ما بعد 2003. ويسجل هذا بوصفه جزءاً من عمل الحكومة والجهات الدولية المتعددة، لا مشروعاً منفرداً ذا نتائج محسومة لمصلحة شخص واحد. [1] [4]

رئاسة حكومة الإقليم للمرة الثانية 2009–2012

عاد إلى رئاسة حكومة إقليم كردستان عقب انتخابات الإقليم سنة 2009 واستمر حتى 2012، قبل أن يتولى نيجيرفان بارزاني رئاسة الحكومة مجدداً. وتذكر مصادر عراقية تاريخ انتهاء ولاية حكومته في نيسان 2012، في حين تختصر السيرة الأممية الفترة إلى 2009–2012. وتندرج هذه الولاية ضمن مؤسسات الإقليم بعد اتفاق توحيد الإدارتين. [2] [5] [7]

البرامج الاقتصادية والتعليمية والإسكان في الإقليم

تسجل سيرته الرسمية أن حكومته خلال الولاية الثانية تبنت برامج لدعم التعليم والخدمات والإعمار، منها الزمالات الدراسية، والقروض الصناعية، وصندوق الإسكان، والتوسع في التعليم العالي وبرامج المجتمع المدني. هذه برامج حكومية معلنة تُنسب إلى إدارة الفترة، لكن تقدير نتائجها الاقتصادية والمالية يحتاج إلى تقارير تقييم مستقلة لا توفرها مادة السيرة وحدها. [1] [5]

تأسيس الجامعة الأمريكية في العراق – السليمانية

شارك في تأسيس الجامعة الأمريكية في العراق–السليمانية (AUIS) وتولى رئاسة مجلس أمنائها. ويذكر الموقع الرسمي للجامعة أنه بادر في 2006 إلى تأسيس مؤسسة تعليمية خاصة غير ربحية على نمط جامعات الفنون الحرة الأميركية، وجمع مجلساً تأسيسياً ضم شخصيات عراقية ودولية. بدأ اجتماع المجلس في روما خلال صيف 2006 وفق سجل الجامعة. ويعد المشروع محطة مستقلة عن المناصب الحكومية التي شغلها صالح. [5] [6] [31]

تحالف الديمقراطية والعدالة سنة 2017

في 2017 غادر الاتحاد الوطني الكردستاني وأسهم في إنشاء «التحالف من أجل الديمقراطية والعدالة»، وقدمه كخيار سياسي في الانتخابات. وخاض تحالفه انتخابات مجلس النواب العراقي سنة 2018 وحصل على مقعدين وفق تغطيات صحفية؛ ثم عاد صالح إلى الاتحاد الوطني في أيلول 2018. ويجب التمييز بين اسم هذا التحالف وبين كونه حزباً مستمراً ينتمي إليه اليوم؛ فعودة صاحبه إلى الاتحاد الوطني كانت واقعة مؤرخة. [7] [13]

العودة إلى الاتحاد الوطني والترشح للرئاسة

في 19 أيلول 2018 عاد برهم صالح إلى صفوف الاتحاد الوطني الكردستاني، وأعلن الحزب اختياره مرشحاً لمنصب رئيس جمهورية العراق. تنافس على المنصب مرشحون من أحزاب كردية بينها فؤاد حسين مرشح الحزب الديمقراطي الكردستاني. وتعرض الموسوعة عملية الترشح في سياق الصيغة البرلمانية لانتخاب الرئيس، لا باعتبار الرئيس منتخباً مباشرةً باقتراع شعبي عام. [7] [13]

انتخابه رئيساً لجمهورية العراق في 2 تشرين الأول 2018

انتخبه مجلس النواب العراقي في 2 تشرين الأول 2018 رئيساً للجمهورية، بعد منافسة برلمانية حصل فيها في الجولة الحاسمة على 219 صوتاً مقابل 22 صوتاً لفؤاد حسين وفق تغطية الجزيرة، فيما أكدت رويترز العدد الرئيسي للأصوات. كان الرئيس السابق فؤاد معصوم قد شغل المنصب في الدورة السابقة. وعقب الانتخاب كلف برهم صالح عادل عبد المهدي بتشكيل الحكومة الاتحادية. [11] [12]

الموقع الدستوري لرئيس الجمهورية العراقية

في النظام البرلماني العراقي يمثل رئيس الجمهورية رمز وحدة الدولة وضمان احترام الدستور وفق الصلاحيات المحددة، ويمارس مهاماً تتعلق بتكليف رئيس مجلس الوزراء والمصادقة على القوانين والمراسيم والتمثيل الرسمي. ولا يصح خلط هذه الاختصاصات بصلاحيات رئيس مجلس الوزراء بوصفه المسؤول عن السياسة العامة والقائد العام للقوات المسلحة. ولهذا تُعرض مواقف صالح خلال ولايته من موقعه الدستوري لا من افتراض امتلاكه سلطة تنفيذية مباشرة على جميع الوزارات. [12]

تكليف رؤساء الحكومات أثناء ولايته

شهدت ولايته تغيّرات في الحكومات الاتحادية، بدءاً بتكليف عادل عبد المهدي بعد انتخابه سنة 2018، ثم مرحلة استقالة الحكومة والجمود السياسي عقب احتجاجات 2019، وصولاً إلى تشكيل حكومة مصطفى الكاظمي عام 2020. وكان دور الرئيس في تلك التحولات مرتبطاً بتكليف المرشحين واستيفاء الإجراءات الدستورية، بينما تتخذ الحكومة قراراتها التنفيذية بآلياتها الخاصة. [7] [12] [14]

احتجاجات تشرين 2019 والجدل بشأن التكليف

مع اندلاع احتجاجات تشرين 2019 التي طالبت بإصلاحات سياسية واقتصادية ومحاسبة المسؤولين عن أعمال العنف، أعلن الرئيس مواقف بشأن حق الاحتجاج والحاجة إلى الاستجابة للمطالب. وفي 26 كانون الأول 2019 اعتذر عن تكليف محافظ البصرة أسعد العيداني برئاسة الوزراء، وأبلغ البرلمان استعداده لوضع استقالته تحت تصرفه بدلاً من تكليف مرشح قال إن المحتجين يعارضونه. وتباينت التفسيرات السياسية والدستورية لهذا الموقف بين من اعتبره استجابة للشارع ومن انتقده باعتباره تجاوزاً لدور الرئاسة؛ ولا تحسم الموسوعة ذلك التباين من دون حكم قضائي أو مستند دستوري محدد. [7] [14]

الحقوق والحريات وسيادة القانون خلال الرئاسة

تضمنت خطابات صالح خلال رئاسته إشارات إلى مكافحة الفساد وحماية المتظاهرين وبناء المؤسسات والحفاظ على استقلال القضاء وحصر السلاح بيد الدولة. وتُذكر هذه بوصفها خطاباً رسمياً ووعوداً سياسية مع التمييز بينها وبين ما تحقق أو لم يتحقق على أرض الواقع. ولا يعزى الأداء العام لكل مؤسسات الدولة إلى الرئيس منفرداً ضمن النظام البرلماني. [7] [14]

مشروع قانون الناجيات الإيزيديات وإقراره

طرحت رئاسة الجمهورية سنة 2019 مشروع قانون لإنصاف الناجيات من أسر تنظيم داعش من الإيزيديات وغيرهن من المكونات. ونشرت وكالة الأنباء العراقية تفاصيل المشروع ومقترح تأسيس مديرية تعنى بشؤون الناجيات. ثم أقر مجلس النواب القانون مطلع آذار 2021، ورحب الصندوق العالمي للناجين بدور مكتب برهم صالح في طرح المبادرة وبعمل المجلس في تشريعها. ويختلف تقديم المشروع عن إقراره تشريعياً وعن تنفيذه فعلياً، إذ تحتاج الأخيرة إلى إجراءات من الوزارات المعنية. [15] [16]

التغير المناخي ومبادرة إنعاش وادي الرافدين

نشر صالح خلال عام 2021 مقالة بعنوان «إنعاش وادي الرافدين لمصلحة المنطقة» حذر فيها من آثار الجفاف وارتفاع الحرارة والعواصف الترابية وتدهور الموارد المائية في العراق، ودعا إلى عمل اقتصادي وبيئي يتجاوز الحدود الوطنية. وهي مبادرة وخطاب بيئي معلن صدر خلال رئاسته، ولا تكفي المقالة وحدها لتقدير حجم البرامج المنفذة ونتائجها على الموارد المائية أو الانبعاثات. [17]

التمثيل الدبلوماسي والعلاقات العراقية الخارجية

مثّل العراق في لقاءات ومؤتمرات دولية وألقى كلمات أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، وتحدث في مناسبات مختلفة عن الأمن الإقليمي والتعاون والتوازن في علاقات بغداد مع دول الجوار والقوى الدولية. ويجب التمييز بين مواقف رئاسة الجمهورية بشأن السيادة والاستقرار وبين الاتفاقات التي تبرمها الحكومة والوزارات المختصة، وكذلك بين التمثيل الدبلوماسي والمفاوضات التنفيذية متعددة الأطراف. [3] [7]

انتخابات الرئاسة في 13 تشرين الأول 2022

انتهت ولايته بعد التصويت البرلماني في 13 تشرين الأول 2022، إذ انتُخب عبد اللطيف جمال رشيد رئيساً للجمهورية في الجولة الثانية. ونقلت وكالة الأنباء العراقية عن الدائرة الإعلامية لمجلس النواب حصول رشيد على 162 صوتاً وصالح على 99 صوتاً مع 8 أوراق باطلة من أصل 269 مقترعاً. وبذلك لم يُجدد صالح رئاسته لدورة تالية. [18]

تسليم قصر السلام واستكمال الانتقال الدستوري

جرت مراسم تسليم رئاسة الجمهورية في 17 تشرين الأول 2022 في قصر السلام ببغداد بحضور الرئيس المنتخب. ونقل الإعلام العراقي تهنئة برهم صالح لخلفه ومواقفه الختامية بشأن خدمة الدولة، وبات يُذكر في السجلات اللاحقة بصفته الرئيس العراقي السابق حتى انتخابه للموقع الأممي الجديد أواخر 2025. [18] [19] [32]

الأنشطة الأكاديمية والدولية بعد الرئاسة

بعد انتهاء ولايته الرئاسية، ارتبط اسم صالح بأدوار أكاديمية وفكرية منها زمالة باحث أول غير مقيم في مركز بيلفر التابع لكلية كينيدي بجامعة هارفارد، وزمالة قيادة غير مقيمة في معهد الشرق الأوسط بواشنطن، بحسب إعلان الأمين العام للأمم المتحدة. ولا تعتبر الزمالات البحثية مناصب حكومية عراقية أو درجات أكاديمية جديدة. [2] [4]

ترشيحه رسمياً للمفوضية في كانون الأول 2025

تُظهر مذكرة الأمم المتحدة A/80/461 المؤرخة في 13 كانون الأول 2025 أن الأمين العام اقترح على الجمعية العامة انتخاب Barham Ahmed Salih (Iraq) مفوضاً سامياً لشؤون اللاجئين للمدة من 1 كانون الثاني 2026 إلى 31 كانون الأول 2030. ويشكل ذلك وثيقة أولية رسمية بشأن الترشيح ومدة الولاية، ويختلف عن الخبر الصحفي أو التسريبات التي سبقت القرار. [20]

انتخابه مفوضاً سامياً في 18 كانون الأول 2025

انتخبته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 18 كانون الأول 2025 المفوض السامي الثاني عشر للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين خلفاً للإيطالي فيليبو غراندي، وفق بيان الأمين العام والمفوضية. وفي بيانه عقب الانتخاب ربط صالح مهمته بالدفاع عن حقوق اللاجئين والنازحين وعديمي الجنسية، واستحضر خبرته الشخصية السابقة كلاجئ. [2] [4] [21]

توليه المنصب الأممي في 1 كانون الثاني 2026

باشر رسمياً عمله في 1 كانون الثاني 2026، لولاية مدتها خمس سنوات تنتهي في 31 كانون الأول 2030 ما لم تتغير بقرار أممي لاحق. ويُعد منصب المفوض السامي اختصاصاً إنسانياً دولياً ضمن منظومة الأمم المتحدة، لا منصباً رئاسياً أو وزارياً عراقياً، وتتعلق مهماته بالحماية الدولية والمساعدة والحلول الدائمة بالتعاون مع الدول المضيفة والمانحين. [2] [3] [20]

أول زيارة خارجية: تشاد واللاجئون السودانيون

زار تشاد في كانون الثاني 2026 في أول مهمة خارجية له بعد تسلم المنصب، واجتمع بلاجئين سودانيين فرّوا من الحرب ولا سيما من إقليم دارفور، وبممثلي المجتمعات المحلية والجهات الحكومية. ودعا في 16 كانون الثاني إلى زيادة الحماية والدعم الإنساني والحلول التي تمكن الأسر المتضررة من استعادة سبل العيش. وتُثبت هذه الزيارة تحول مسيرته من العمل السياسي الوطني إلى إدارة ملف النزوح الدولي ميدانياً. [22]

إحاطة شباط 2026: من الإغاثة إلى الحلول الدائمة

في 9 شباط 2026 دعا صالح الدول الأعضاء في أول إحاطة موسعة إلى تغيير المقاربة العالمية للنزوح من مجرد إدارة الحاجة الإنسانية المتواصلة إلى تقليص الاعتماد طويل الأمد على المعونات وإيجاد حلول مرتبطة بالسلام والحماية والتعليم والعمل. وبيّن أن استمرار تقديم الإغاثة الفورية ضروري لكنه لا يغني عن معالجة أسباب النزاعات والعودة الآمنة والاندماج حيث تقتضي الظروف. وتظل هذه أولويات سياسة مؤسسية معلنة تحتاج إلى تمويل وتعاون دولي لتحقيقها. [23]

إصلاحات مفوضية اللاجئين خلال 2026

أصدر خلال 2026 إحاطات بشأن إعادة هيكلة المفوضية في مواجهة انخفاض التمويل الدولي وتزايد الاحتياجات، بما في ذلك إحاطة الدول الأعضاء في 4 أيلول. وتناول العمل خطط الكفاءة التشغيلية وتحديد أولويات الحماية والحفاظ على الاستجابة في المناطق الأكثر عرضة للخطر. ولا يعني الحديث عن الإصلاح الإداري أن تقليص الإنفاق بلا أثر على المستفيدين؛ فهذه نقطة أكدها صالح بنفسه في تشرين الأول. [24] [26] [29]

كلمته أمام مجلس الأمن في 25 أيلول 2026

قدّم في 25 أيلول 2026 أول إحاطة له أمام مجلس الأمن الدولي بصفته المفوض السامي لشؤون اللاجئين، مشيراً إلى تجاوز العدد العالمي للأشخاص المجبرين على النزوح 117 مليوناً في الفترة المشار إليها ببيانات المفوضية. وربط النزوح باستمرار النزاعات وتعثر الحلول السياسية، وأكد أهمية وقف إطلاق النار والتسويات المستدامة. والرقم هنا تقدير عالمي ضمن نطاق تعريف مفوضية اللاجئين وفترته الزمنية، وليس تعداداً دائماً غير قابل للتغير. [25] [30]

الدورة 77 للجنة التنفيذية في 12 تشرين الأول 2026

افتتح صالح في 12 تشرين الأول 2026 أعمال الدورة السابعة والسبعين للجنة التنفيذية للمفوضية في جنيف. وحذر في كلمته من ازدياد النزوح القسري وتطاول أمد الأزمات، ودعا الدول إلى حماية اللاجئين وتقاسم المسؤولية ومنع تحول النزوح المؤقت إلى وضع دائم. وناقش الاجتماع الصعوبات المتعلقة بتراجع المساهمات المالية مقارنة بالاحتياجات الإنسانية. [26] [27]

أزمة تمويل المفوضية وأرقام تشرين الأول 2026

ذكرت رويترز في 12 تشرين الأول 2026، نقلاً عن المفوض السامي، أن المفوضية حصلت على نحو 3 مليارات دولار، أي قرابة 35% من احتياجاتها المقدرة بنحو 8.5 مليارات دولار لعام 2026. وأوضح أن نقص الموارد فرض تقليصاً واسعاً في الجهاز الإداري والبرامج، وأضر بعض الخدمات الميدانية. وترد هذه الأرقام بوصفها بيانات مالية مؤرخة لعام 2026 وليست قيماً ثابتة لجميع السنوات اللاحقة. [26] [29]

إحاطة جنيف في 16 تشرين الأول 2026

عقب ختام أسبوع اللجنة التنفيذية في جنيف، عقد برهم صالح إحاطة إعلامية في 16 تشرين الأول 2026 حول نتائج الاجتماعات وتحديات منظومة الحماية الدولية والتراجع التمويلي. وذكرت الأمم المتحدة في جنيف أنه أكد دعم الدول لولاية المفوضية والالتزامات الأساسية لاتفاقية اللاجئين رغم الأعباء. وهي أحدث محطات نشاطه الأممي الموثقة في هذا الملف بتاريخ المراجعة في 18 تشرين الأول. [28]

رؤية حماية اللاجئين والعمل مع الدول المضيفة

تقوم أولويات صالح المعلنة خلال قيادته المفوضية على الحماية القانونية، والمساعدة في الأزمات، ودعم المجتمعات المضيفة، وتنويع التمويل، وتوسيع فرص التعليم والعمل والحلول الدائمة، وصولاً إلى العودة الطوعية الآمنة أو الاندماج أو إعادة التوطين بحسب الحالات. وفي خطابه الأممي يؤكد أن المنظمات الإنسانية وحدها لا تستطيع تحقيق السلام، لأن وقف العنف والحلول السياسية يتطلبان دور الحكومات والمنظمات المختصة. [21] [23] [25]

الخط الزمني للمحطات الرئيسية

منهجية التوثيق والتمييز بين الروايات

ترتكز هذه السيرة على وثيقة السيرة الذاتية المنشورة من وكالة الأنباء العراقية في 2018 لتعريف الاسم والوالدين وتاريخ الولادة والتعليم، وعلى بيانات الأمم المتحدة ومفوضية اللاجئين لإثبات المنصب الحالي ومواعيده واختصاصاته، وعلى تقارير صحفية ومراجع أكاديمية مستقلة لتأريخ الأحزاب والانتخابات والاحتجاجات والانتقال الدستوري. [1] [2] [4] [5] [7] [8] [18]

توجد ثلاثة فروق تستوجب التنبيه: أولاً، تستخدم وثيقة عام 2018 الاسم الكامل «برهم أحمد صالح قاسم»، مقابل «برهم أحمد صالح» في الوثائق الأممية. ثانياً، تظهر اختلافات غير رسمية في اليوم الدقيق للميلاد، لذا تعتمد الموسوعة 8 أيلول استناداً إلى الوثيقة العراقية؛ ولا تفترض ذلك تاريخاً حاسماً إذا ظهرت وثيقة مدنية أولية مخالفة. ثالثاً، يتفاوت توصيف تخصص الدكتوراه بين وثيقة 2018 والسيرة الأممية، لكنهما متفقتان على جامعة ليفربول وطبيعة التأهيل الهندسي الإحصائي، فلا تستنتج الموسوعة وجود شهادتين منفصلتين. [1] [2] [10]

وتُصنف الاتهامات التاريخية المرتبطة بالاعتقال والتعذيب كروايات منشورة تُنسب إلى مصادرها، وتُذكر مشاريع الرئاسة ووعودها بصفتها مبادرات لا نتائج تنفيذية محسومة. وتُستخدم بيانات أعداد النازحين والعجز المالي في سياقها الزمني المحدد حتى 18 تشرين الأول 2026.